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“監外執行”漏洞需要“監內修補”

  廣東省高院近日召開的全省中級法院職務、經濟等犯罪審判工作會議,要求全省法院依法從嚴控制職務犯罪分子暫予監外執行的適用,即使罪犯患有高血壓、糖尿病、心臟病等疾病,但只要經診斷在短期內不致危及生命,法院就一律不得決定暫予監外執行。   “老虎”吃人,“獵人”費了九牛二虎之力把它抓起來,關進籠子里,結果可好,“看守”卻偷偷地把“老虎”給放了,放虎歸山。“監外執行”和這一個道理,職務犯罪分子幹了違法亂紀的壞事,把他抓起來一是罪有應得,二是殺雞儆猴,可被歪曲、濫用的“監外就行”就像在監獄挖了一個個“大洞”,讓貪官們光明正大地鑽出“籠子”,過他們的小日子,逍遙自在。刑罰執行是從個案上維護社會正義的最後防線,這一道防線被突破,那麼審判環節的公正成果也將前功盡棄,法律的嚴肅性、公正性也就無從談起。   監外執行這一制度被髮揮到極致之後,有的貪官被判十年有期徒刑,一天牢也不用坐,江門市原副市長林崇中、陽朔縣原國土局局長石寶春都是這樣。離奇事件被媒體曝光後,引起公眾極大不滿。今年2月,中央政法委發佈《關於嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》。此後,司法部要求逐案覆核近3年監獄辦理的相關案件,最高檢在全國開展專項活動。到上月底,全國檢察機關已建議將711名罪犯收監執行,其中原廳局級以上職務犯罪罪犯76人。   省高院強調“在短期內不致危及生命”就不得監外執行的規定,無疑是收緊監外執行的口子,讓想通過這一“逃生通道”逃避法律懲罰的行為變得更加困難。   縱觀過往,監外執行被濫用,一是相關規定粗疏。《罪犯保外就醫執行辦法》在列舉了適用保外就醫的多種疾病之後,還留了一道口子:“其他需要保外就醫的疾病”,為違規操作大開方便之門;二是公職人員腐敗。腐敗導致司法人員、醫務工作者在收受賄賂請托後,給貪官違規保外就醫開綠燈。可以毫不誇張地說,每一起違規的監外執行案件,幾乎都有腐敗的影子。   由是可見,監外執行漏洞需要監內修補,規定更加細緻、明確、嚴格,是從修複成文制度入手,降低違法亂紀的可能性,而更重要的似乎還在於對人——司法人員、鑒定醫生等相關人員——進行有效約束,讓他們不敢拿法律做交易,收受賄賂而放貪官一馬。否則,“短期內不致危及生命”的規定同樣存在被鑽空子的可能。 (連海平)   (原標題:“監外執行”漏洞需要“監內修補”) .
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